“比起公务员,我想更多的人还是喜欢去企业吧”,这句话倒是让人很好奇。新加坡作为世界上“十大最廉洁国家”之一,“高薪养廉”一向被各国作为学习的范例,很多人都对新加坡公务员这样的职务向往不已,可为什么新加坡本地人偏偏不喜欢这个职业呢?
公务员工资只是私企的2/3
如果你关注过新加坡的“高薪养廉”,那么你也许会知道全世界公务员工资最高的30人都在新加坡。但如果有人告诉你:新加坡公务员工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资,最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍,这个时候你会怎样想?
新加坡在1994年就用法律形式规范、约束了高官的工资,其基本指导思想是,公务员工资参照劳动力市场制定,高官的工资要和国民收入挂钩,规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁工资的2/3,其他级别的公务员工资也参照此标准制定。这样我们就很容易理解为什么新加坡公务员的工资那么高了,私企的高管工资高,而高级公务员的工资是私企高管工资的2/3,这就导致了新加坡高官工资比其他西方资本主义国家高出好多倍。但这高工资也仅仅是存在于高官中的,并非新加坡所有公务员都手握高薪,而且如果与本国私企相比,还仍属于中等偏下。所以有人称,所谓新加坡的“高薪养廉”其实是有特殊含义的。
新加坡实行公务员工资完全市场化,根据劳动力市场的变化情况适时调整公务员工资,也就是说,如果你身在新加坡的公务员职位,那么你一年12个月的工资都是不一样的。为此,新加坡专门有个国家工资委员会(NWC),每年根据劳动力市场情况发布“工资指导”,公务员工资每年根据国家工资委员会的指导幅度进行调整。调整依然遵循公务员工资是私企的2/3的规定,这使得每年大约有6%的公务员炒政府的鱿鱼,跳到私营企业去另谋高就,而这也间接实现了新加坡政府追求雇员零增长的目标,使得公务员队伍人数常年维持在6.6万左右。
弹性工资占全薪30%至40%
新加坡政府将“吸引和留用最优秀的人才为新加坡政府服务”作为核心目标,在经历了不断的改革调整后形成了一套完整的公务员工资制度。
根据新加坡人力部网站的图表显示:1987年前,公务员薪金总额等于每月薪金加上常年花红,但这两部分都是固定的,公务员每月都会领到固定不变的工资,同级人员工资相同。从1987年起,新加坡政府开始推行灵活工资制,公务员每月薪金加上了变动的部分。
现今,新加坡公务员薪金总额依然等于每月薪金加上常年花红,但两部分都是可变动的。其中,每月薪金由4部分组成:基本薪金、不计算退休金部分、每月可变动部分、不计算退休金的可变动部分。常年花红由5部分组成:不计入退休金的年度津贴、每年可变动部分、绩效奖金、与国内生产总值挂钩的奖金和累积奖金。
通过这套体系,新加坡的公务员薪金制度实现了一个由简单到复杂,由僵化到灵活的发展过程。据新加坡人力部统计,改变后的工资的变动部分占到全部薪水的30%至40%,这表明用人单位更加注重个人的能力,对每个员工的使用都做到“人尽其责”,从而保证政府始终充满活力。
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