参考答案：

（1）城乡差距大：存在“重城轻乡”观念；政策不公平；农村投资少，获得资源有限；城乡非均衡在持续；农村基础设施落后、脏乱差。

（2）文化断裂、农民审美缺失：生活粗糙、肮脏、杂乱、无序，缺乏美感与舒适；缺乏精致感受，生活麻木。

（3）农民不懂现代生活规则，缺乏现代性，亟需现代化：缺乏规则意识；缺乏公德心；缺乏效率意识；不善协调、配合。

（4）农村大学生向上流动困难：无法改变农村出身；无法在城市重建身份认同与社会存在；阶层固化。

参考答案：

关于“人的现代化”的讨论稿要点

一、现代人：指摆脱了“传统人”落后生活方式和保守落后观念束缚的人。特征为：1.乐于接受新事物与新思想，较开放；2.不固守传统，乐于创新，适应性强；3.具有平等观念；4.时间观念强、讲效率。

二、做现代人的意义：1.增强个人自主性，提升工作效率、创新能力与适应性；2.推动社会现代化、全面变革、文明发展；转变国民心理、思想和观点，推动政治、经济、文化管理机构的现代化，推进国家治理能力现代化。

三、人的现代化：

（一）面临的问题：1.漠视时间、思维含混、漠视精确；2.缺乏公德心、秩序与规则意识；3.缺乏谦让精神；4.缺乏诚信和契约精神。

（二）对策：1.个人勤奋、努力；重视学习；敢于创新与创业，坚持不懈；承担社会责任，激励更多的人。2.政府要培育市民，注重典型示范效应；3.开展丰富活动，加大宣传力度。

参考答案：

困境：挑客、拒载、乱收费等问题频发；城市偏远地区打车难。

原因：①机场出租车候车区排队不合理，不分远近途，司机亏损风险高。②出租车公司管理不到位，对违规行为处罚不严。 ③没有发挥技术和市场化作用，供需信息对接不畅，出租车空驶率高。④政府管理体制落后，没有及时给予专车之类的创新以合法地位。⑤行业积弊，出租车公司收费高，司机负担重。

对策：①合理规划机场、车站等地出租车上车点，区分长短途。②畅通投诉监督渠道，对拒载等违规行为严肃处理。③变革管理体制，鼓励创新，发挥市场作用，做好供需对接，推广打车软件等。④减轻司机负担，如减少份子钱，免征车辆押金，或发固定工资。

参考范文：

变 通

　　《易经》云：“穷则变，变则通，通则久。”中华民族历来就是一个善于变通、能绝处逢生，化危为机的民族。艰难困苦，玉汝于成。每次困难和挑战，都是一次自我提升，自我扬弃，自我蜕变的机遇。今天，中华民族正在遭遇五千来的大困境：城乡差距加大，农民、市民素质有待提高，社会资源配置不合理，政府管理原始、技术落后……

　　要解破这些困境，必须要懂得“变通”。变通的关键，是必须完成两个现代化：一是人的现代化，二是国家治理体系和能力的现代化。人的现代化就是要努力将传统人改造成为既具有传统美德，又具有开放、自由、平等、创新的精神的现代人。国家治理体系的现代化就是要将治理从主要靠说教、刑罚、政府、权威，转变为依靠规则、对话、市场、智慧。

　　变通首先是变人，人的现代化就要把人的观念、行为、关系从讲感情、利益、血缘地缘转变为讲法律、公平、公正转变。美国社会人类学家英德尔斯指出，人的现代化是国家现代化的核心。若没有人的现代化，现代化国家的法律法规、规章制度等就会成为一纸空文。而人的现代化，就是要在思想观念、心理和行为模式、社会交往方式等方面实现从“传统人”到“现代人”全方位转变。比如：从漠视时间、效率、精确的人转变为时间观念强、具备科学精神和精确意识的人；从法律意识和契约精神淡漠的人转变为诚信、契约和公共意识强的现代公民；从保守固执、因循守旧的人转变为思想开放、敢于创新创业的人……。人的变通，是一个漫长的历史过程。就我国而言，一方面要加快新型城镇化进程，使更多的农民有更多的机会进入城市，在生活方式上完成现代化；另一方面要加快城市管理现代化、产业现代化，用现代生产方式倒逼人的现代化。在走向现代化过程中，我们还要注意不要丢掉勤劳、刻苦、知礼等中华民族传统美德，要让现代的文明和传统美德完美地有机结合，完成具有中国特色的人的现代化。

　　要完成人的现代化，单纯依靠个人自觉远远不够，还需要具备现代化的社会治理观念，公共行政方式，共同行为准则等综合性要素。用习近平同志话来说，就是要完成国家治理体系和治理能力的现代化。

　　国家治理体系和治理能力现代化，需要我们在治理思路、主体、机制上从依靠权威、政府、人治变为依靠民主、市场、法治。现代城市人口快速流动、新事物新问题层出不穷。传统重审批、轻管理，重管理、轻服务，一有问题就粗暴禁止的管理模式显然有碍于政府管理方式现代化。比如出租车行业管理，市民“打车难、打车贵”等问题积弊多年。近两年，“滴滴打车”等打车软件因有效对接了供需信息，技术优势明显，受到司机和乘客的热捧。但当面临一些管理难题时，很多城市就给打车软件扣上“不合法”的帽子予以禁止。如此种种，显然不符合民意和公共意志。这就要求我们的管理模式要适时变通，让市场在资源配置中起决定性作用，鼓励技术创新，从而实现国家治理现代化。

　　全面深化体制机制改革，与时俱进，是变通精神的核心内涵。决定历史发展的三大力量中，技术进步是水源是动力、制度规范是沟渠是蓄水池、思想观念是净化器，一起推动了社会进步和个人福祉。其中制度规范承上启下，处于核心地位。我国历代变法改革，都是在技术进步推动下适时变通政治、法律制度而获得成功的。当然，当前全面深化改革的变通还涉及到对民间制度性创新的鼓励和支持，最终实现国家制度和社会规范体系的现代化变革。

　　变通是一种精神，也是一种发展哲学。对个人而言，就是要求我们具备“勿必、勿固、勿我”的开放精神和接纳精神，不断提升适应变的创新创造能力。对于国家和社会而言，就是要鼓励、包容技术创新，并适时进行制度改革，不能把“鼓励创新”仅仅停留在口号上。

（字数统计：1462字[含标点符号]）