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申论模拟题:廉政建设(含答案解析)(2)

时间:2011-08-06来源:湘考网作者:xiangkw点击:
随着我国经济发展及社会进步,人们不再满足低层次的物质生活需要,而是逐步注重对非物质的、精神需要的追求,这给非物质贿赂提供了极大的生存空间

  随着我国经济发展及社会进步,人们不再满足低层次的物质生活需要,而是逐步注重对非物质的、精神需要的追求,这给非物质贿赂提供了极大的生存空间。

  我国传统的贿赂犯罪法律规定已经无法涵盖现实中的贿赂犯罪形式。据了解,将贿赂规定为财物,源于1988年《关于惩治贪污贿赂罪的补充规定》。1993年《反不正当竞争法》将贿赂扩大到“财物或者其他手段”,但是1997年修订刑法未对贿赂范围作出相应调整,贿赂仍仅限于财物。

  “在司法实践中,往往会遇到许多非财物性利益为内容的贿赂案件,可检察机关却不能对其处理,只能移交纪检部门作纪律处分。”北京市检察院一位检察官说,“这些贿赂案件,也往往造成较严重的危害,却由于法无明文规定,使之逃脱法律制裁。”值得注意的是,我国已经加入的《国际反腐败公约》,对贿赂的界定是“不正当好处”,其中不仅包括财物,还包括非物质利益。

  据介绍,很多国家或地区在法律上,都将贿赂范围突破了财物的界定。比如日本一法院判定,异性间的性交也可能成为贿赂罪的目的物,奠定了“性贿赂”在司法实践中的运用。又如德国刑法典将受贿对象规定为“利益”,当然包括非物质性利益;意大利刑法典规定为金钱或其他利益;波兰规定为“财产或个人利益”;罗马尼亚刑法典规定为金钱、有价物、其他利益;加拿大、奥地利刑法典均将非物质性利益作为贿赂犯罪的内容。

  4.加拿大是一个相对清廉的国家。一般小官小吏是不可能勒拿卡要的,政府平时亦无需进行专顶的反腐倡廉宣传。当然这个国家也并没有杜绝腐败,有时还相当热闹。加拿大最大的特点是资源丰厚,政府资源、法律资源、媒体资源、政治资源都很丰厚,这种丰厚体现在反腐方面,就是随时随地高射炮打蚊子。2008年有一个加拿大移民官,胁迫一个韩国女孩子以性交易换取移民资格。那个女孩子第一时间举报了,然后政府人员在双方约会现场埋伏,人赃俱获,媒体广泛报道,社会各界全力关注,专业移民律师发表看法……搞得好一场轰动。

  任何一个“小案子”,都会有政府机构追踪,一叠叠打印整齐的文件派给一个个相关衙门和当事人,没完没了的听证调查,几十、上百家的电视台报纸网站的记者盯上来,然后就是漫长的、似乎不打个地老天荒不过瘾的法律程序,再加上专业律师们厚厚的报账单,反腐资源丰厚就意味着一旦涉嫌腐败,当事的公职人员将付出极大代价。

  在加拿大每个人的财政状况都是高度透明的,官员不必特意进行财产申报。这个国家施行严格的全民税制,每年四月以前,所有成年人要把上个财政年度的个税申报清楚。这个申报的概念是,报税者得把一年中赚的每一分钱说清楚来龙去脉,无论是银行利息还是工资收入。如果你没赚钱,也要画个零。然后政府以此为基础计算当事人该缴多少税,发放包括儿童福利金、老人养老金、就业保险等等在内的社会福利。

  大量的税法细则监督着每个人,例如一个家庭有一栋房子是自住,再买第二栋第三栋就得依商业用房处理。每年都要抽查报税情况,一旦出现漏报,就将受到严厉处罚。个人财务情况稍复杂的就得请会计师,企业或自雇人员更是非得经过会计师申报不可。

  在上述全民税制情况下,官员贪污的难度非常大。银行账户中的异动,必然引起麻烦。与个人收入不符的财产收入,就算不按腐败追究,报税也说不清楚。马丁·布赖恩·马尔罗尼是第23任加拿大总理,最终被查证离任前收取德籍军火商gkz6.net施赖伯30万美元现金贿赂,报答他为德国蒂森公司在加设立分厂提供帮助。施赖伯还称,马尔罗尼还曾索要加拿大航空公司采购空中客车飞机交易中应得的回扣。这个案子最初的突破口之一,就是马尔罗尼承认将30万美元现金放在自己私宅的保险箱中,既没有存入任何人或部门的银行户口也没有报税。

  加拿大公务人员对腐败行为比较慎重,除技术上难度大、监察严厉以外,主要原因是代价太大,又没有保护伞。马尔罗尼是加联邦保守党的一位杰出政治家,现任加拿大总理哈珀的政治导师和盟友,哈珀进政坛并最终成为总理,是他一手扶植的。丑闻曝光后,哈珀于2008年11月下令对他与施赖伯的交易进行公开调查,并命令政府官员中断与马尔罗尼的任何联系。哈珀为了保证内阁不倒台彻底抛弃了马尔罗尼。

  5.芬兰一向被公认为是世界上最廉洁的国家,政府官员滥用职权、以权谋私的现象极为少见。芬兰人热情好客,民间互相请客送礼是人之常情。但是对芬兰的公务员来说,受礼和吃请绝对是天大的事,一不小心甚至会把前途和事业搭进去。因此,芬兰年轻人进入政府工作后的第一件事,就是赶快请教“腐败”的界限,找准接受礼品或受请吃饭的上限。

  芬兰的法律规定,公务员不能接受价值较高的礼品,并对价值较高作了细化定义:根据物价指数调整,一般在24美元(20欧元)左右。芬兰物价水平较高,在一些餐馆里,一杯白开水可能都要5美元,这样看来,就算在餐馆里请公务员喝白开水,也要数一数能喝几杯才可以。

  而如果是公务接待,上至总理下至普通的科员,一起吃饭的有些什么人,点了什么菜,花了多少钱,都要巨细无遗地在网上开列清单,让人人都可以看得到,件件能够查得清。甚至为了一顿公宴,芬兰还曾有位中国银行行长级别的高官落了马。当时,在公务接待中,行长一不小心上了一道鹅肝,传媒上网查阅菜单后提出质疑,结果行长只好为这道鹅肝引咎辞职!

  芬兰的人口少,生活圈子小,政府的人员也少,公职高薪,谋职不易。因此,一旦公务员被坐实了腐败,不仅会被立即革职,严重的话还会立即入狱,而且私营机构不愿雇佣,社会上的人看不起,更重要的是在亲朋好友、街坊邻居面前永世不得抬头,腐败成本十分高昂。

  2001年美国《读者文摘》杂志曾在全世界范围内作了一项很有意思的试验。试验内容是要测试30多个国家和地区民众的诚实程度。测试方法是在每个国家选择几个地区,故意在每个地区丢下10个钱包,里面装有相当于50美元的当地货币。钱包里同时附有失主的联系方式,拾到钱包的人如果想物归原主,可以轻易地联系到失主。最后统计钱包交还给失主的比率。试验发现,最诚实的5个国家是挪威、丹麦、新加坡、新西兰和芬兰。其中挪威和丹麦的钱包归还率竟然达到100%,芬兰高达80%!耐人寻味的是,这5个国家在“清廉指数榜”中全部入选最廉洁的前十位。(责任编辑:admin)【返回首页
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