把握申论考试四大特点 夯实基础全面备考
——专家解读2011年上海公务员考试申论考试四大特点
 

　　在广大考生热切期盼之中，2011年上海市公务员公开招录考试申论科目大纲已于1月30日公布。可以说，大纲的出台为今年的上海申论考试定下了基调，也为广大考生复习备考指明了方向。

　　专家对今年申论大纲进行深入分析后，总结以下四大特点：

　　一、大纲要求趋于稳定，文字表述一字未改

　　经历多年的探索和实践，无论是从大纲的描述，还是从考试实际情况来看，上海公务员申论科目的考试基本趋于稳定。

　　2009年的上海申论大纲对考察能力的描述简单笼统：“《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者阅读理解、综合分析、提出和解决题目及文字表达等能力。”

　　而在2010年与2011年的大纲中我们明显发现，命题组已将申论所考察能力进行了进一步细化。体现为：

　　《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成。

　　阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。

　　综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。

　　提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　二、考核主题特色鲜明，主要聚焦政府建设

　　自2004年以来，上海申论考试题材均围绕政府建设及公务员队伍建设而命题，而2005年以来则尤为明显，这体现了鲜明了上海特色，因此广大考生在复习时吃透国家的相关理论、政策、精神就显得尤为重要。从近几年申论材料主题来看，主要体现为世博会和城市“软实力”（04），行政许可法实施（05），上海新录用公务员基层实习锻炼制度（06），培育和弘扬公务员精神（07），科学发展观和政府绩效评估（08），流动人口子女教育公平（09），政府信息保密与公开（10）。这些命题基本都是与政府自身建设与公务员队伍建设密切相关的，都可归结到政治问题，都可与履行政府职责、建设服务型政府联系起来。

　　上海申论考试具有侧重政治类主题的明显特点，考生应多关注历年的上海市委全会、人大代表会、市人民政府及相关专家评述，了解上海市情，重点关注上海政府工作的理论与实践创新。此外，上海申论材料往往立足于一些新的政府理论的实际运用，理论与实际结合程度很强，材料比较中观，既有本市工作实践，还有不同地方省份的实践比较，往往还会涉及欧、美、日等发达国家的案例，因此需要考生具有开阔的视野和知识面。

　　三、考核题型相对稳定，出题形式比较细致

　　近几年来上海市的申论试题多稳定在以下四种题型：

　　1、分析：根据试卷给出资料，罗列若干陈述，要求应试者根据题意作出正确选择，并以不超过200字的篇幅，简要说明错误项理由。应对方法是定位原文，同中求异，异中求同。而后通过分析得出正确判断。

　　2、概括：要求应试者在仔细阅读试卷给出的材料后，根据题目要求，概括出材料反映的主要内容。此题概括的对象多样化，如：概括原因、概括主要问题、概括主要内容、概括理由等。

　　3、对策：要求应试者就材料中所反映的问题，提出对策建议，篇幅不超过300字。此题应对方法主要是从材料中分析、挖掘出对策，使得对策具有可行性。

　　4、议论(作文)：要求应试者根据答题要求，充分利用给定的材料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。提高写作能力关键是练笔。

　　通过以上题型的分析，中公教育专家经过研究发现，上海考试在题型方面具有以下三个鲜明特点：

　　一是特色题型保持稳定。上考稳定保持一个独具特色的题型——判断分析，且每年错误率均大于等于50%，虽然每年让考生辨析的条数不尽相同(如2006、2007年是五条，而2008年为四条)。 2007—2009上海申论连续三年使用“判断正误并说明理由”题型，表明这已成为上海申论考试的一种常态和固定题型，对此应加以重视，并研究总结其规律性。大体来看，应牢牢把握“依据材料、准确理解题目表述、分析辨别材料与题目表述的差异”这一原则，仔细比较材料与题目备选项的异同，重点是“求异”，即找出题目备选项与材料所表达意义的不同之处。

　　二是命题出现交叉现象。申论试题中解决问题的方案、对策或思路，越来越多地要求写成应用文体或融入作文之中。试题中对策拟制不再作为一种专门的题型独立出现，而是融入到机关常用文书、文章或归纳概括等题型之中。2008年上海公务员考试将对策拟制题融入综合分析题里面，运用材料中有关政府绩效评估的理论，分析材料中政府管理出现问题的原因，简要提出相应的对策。2009年上海公务员考试 将对策拟制题融入概括类题型及分析型题型中，针对材料回答问题：1)分析城市流动人口子女学校存在的主要问题;2)分析上述问题的主要成因，并提供相应的对策。对策要求由显在变为潜在，由专门的“提出对策”题变为交叉性、综合性题型，把握的难度更大。

　　三是公文考察力度加大。上海市公务员考试申论科目越来越贴近机关工作实际，在题型上，公文写作的考察力度在不断加大。如2009年上海公务员申论考试第三大题要求考生对一则公文进行修改，如果考生平时未练习过公文写作，则很难在该题目标拿到高分。

　　四、材料为王并未过时，更加突出深度阅读

　　2010年国考申论考试大纲首次对阅读理解能力作出明确阐述，上海市公务员考试大纲紧跟国考发展趋势，对考生的阅读理解能力也提出了更高的要求。无论是归纳概括，还是提出对策、综合分析乃至议论文，都要求考生在吃透给定材料的基础上，结合题目要求来作答。所以材料为王这一申论应答的根本原则并未过时，仍旧是指导2011年上海市公务员考试的不二法门。(责任编辑：admin)【返回首页】
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